配位键理论认为PTFE的大分子只有单纯的给电能力，对那些大多数只有单纯的给电能力而接受电子能力很弱的胶粘剂具有很强的排斥性，并且难以用这些物质在界面上生成配位键而产生有效的粘附作用。因为配位键的形成既需要有提供电子对的一方，又需要有接受电子对的一方，二者缺一不可。PTFE的难粘性是由被粘物和粘接剂双方共同决定的，并不是由PTFE单方面决定的，即PTFE对提供电子对的物质表现难粘性，对提供空电子轨道的物质就会形成牢固的粘接，也可以和某些能形成较强氢键的物质形成牢固的粘合，即该物质必须能够为氟原子提供有效的可形成氢键的氢原子。表面改性剂就是基于以上的机理，提高粘接性能的。到目前为止，PTFE的表面改性剂有KH-550、P-10、A-151、防水3号和BGJ3号等。其中以BGJ3号的表面改性效果最好。

表面改性剂BGJ3号是把硼酸与KH-550按1：10的比例溶于一定量的乙醇中，加热、搅拌，并在回流条件下制得。BGJ3号同时具有含硼基团的和含氨基团，含硼基团可提供空轨道，与提供电子对的氟原子形成配位键，这样既可以在PTFE表面发生配位键合，又能与粘接剂分子形成配位键，因此其改性效果显著，具有较高的粘接强度。

国外还有一种用于PTFE表面改性的试剂，是由四氟硼酸溶液，在镁阳极存在下电解形成。该含镁试剂与PTFE反应，形成一个含有碳―碳双键、羰基、羟基、羧基的多官能团表面，这些官能团能使PTFE表面的亲水性更佳，从而改变了PTFE的表面性质。